13 лютого 2014 р. в приміщенні Головного управління відбулась колегія за підсумками роботи землевпорядної служби області за 2013 рік. На колегію були запрошені заступник голови облдержадміністрації Валентин Поліщук, перший заступник голови обласної Ради Ігор Кревський, керівники державних проектних організацій, начальники територіальних підрозділів Держземагентства у Вінницькій області, фахівці Головного управління.

На Колегії було обговорено наступні питання: Про стан проведення робіт по інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Вінницької області; Про стан реалізації Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області повноважень стосовно передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб; Про стан розрахунку за використання сільськогосподарських земель державної власності та земель водного фонду; Про стан виконання робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів; Про формування та розвиток ринку земель в області; Про стан розрахунків за використання земельних часток (паїв); Про якість виконання землевпорядних робіт суб’єктами підприємницької діяльності; Про інформаційно-роз’яснювальну роботу; Про стан ведення Державного земельного кадастру та надання адміністративних послуг населенню; Про пріоритетні напрями діяльності Головного управління Держземагентства у Вінницькій області  на 2014рік.

Заступник начальника Головного управління Іван Пашкевич поінформував присутніх про стан проведення робіт по інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Вінницької області. Зокрема, він зазначив, що згідно плану заходів Головного управління Держземагентства у Вінницькій області «Проведення земельної реформи на 2013 рік» було передбачено проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення на загальній площі 269267га. Однак площа земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що фактично проінвентаризована становить – 192077 га. В цілому це величезний об’єм роботи, який з честю виконано Державним підприємством «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»  а також субпідрядними державними підприємствами  «Поділлягеодезкартографія» та регіональною філією Центр ДЗК, іншими не державними підприємствами та підприємцями. Різниця площі земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно бюджетної програми і фактично виконаними роботами складає 77170 га. Згадана розбіжність пояснюється наступними факторами. Бюджетною програмою передбачалось проводити інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності в цілому. Однак, пізніше Держземагентством було уточнено і запропоновано проводити інвентаризацію тільки сільськогосподарських угідь державної власності. Таким чином, землі сільськогосподарського призначення державної власності не сільськогосподарські угіддя, а це переважно під господарськими будівлями і дворами за межами населених пунктів, площею близько 24 тис га не підлягали інвентаризації.

Про стан реалізації Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області повноважень стосовно передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб Іван Пашкевич зазначив, що до Головного управління у 2013 році надійшло 7225 клопотань щодо надання земель державної власності, загальна площа яких становить 58,31 тис. га. Із зазначених клопотань 7005 про надання у власність (користування) земель сільськогосподарського призначення державної власності на площі 57,30 тис. га для сільськогосподарського використання. По даним клопотанням прийнято 1950 наказів на площу 14,43 тис. га. Більшість наказів стосується надання земель сільськогосподарського призначення для сільськогосподарського використання, тобто без зміни основного цільового призначення. Тобто документи, які раніше приймались райдержадміністраціями.

Про стан розрахунку за використання сільськогосподарських земель державної власності Іван Пашкевич наголосив, що в ході реалізації Головним управлінням повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення розмір орендної плати встановлюється не менше 4% за орні землі і до 12 % за пасовища та сіножаті. В результаті за 2013 рік Головним управління укладено 241 договір оренди та 24 додаткових угод на загальну площу 5474 га. Внаслідок збільшення розміру орендної плати надходження до бюджету в загальному по області збільшилось на 5 млн. 211тис. 638 грн. Найкраще спрацьовано в даному напрямку у Липовецькому, Бершадському, Тиврівському, Погребищенському та Козятинському районах. Взагалі не укладено жодного нового договору у Гайсинському, Крижопільскому, Літинському, Могилів-Подільському, Хмільницькому та Чернівецькому районах. В загальному слід відмітити динаміку збільшення середньої орендної плати за 1 га земель запасу по області. Так, у 2011 році середня орендна плата за 1 га земель запасу по області складала 260,4 грн., 2012 році – 416,9 грн./га, у 2013 році склала  561 грн. за 1 га, або у 2,2рази більше ніж у 2011 році. Відповідно збільшується орендна плати за оренду земель запасу по області. Так, у 2011 році орендна плата за оренду орних земель запасу по області складала 9,4 млн. грн., у 2012 році – 15,5 млн. грн, а у 2013 році склала 20,6 млн. грн., або у 2,2рази більше ніж у 2011 році.

 Аналогічна картина при використанні земель резервного фонду. у 2011 році середня орендна плата за 1 га земель резервного фонду по області складала 281,5 грн. у 2012 році – 441,9 грн./га, а у 2013 році склала  585,3 грн. за 1 га, або у 2,1 рази більше ніж у 2011 році. Відповідно збільшення орендної плати за оренду земель резервного фонду у 2011 році орендна плата за оренду орних земель резервного фонду по області складала 12,46 млн. грн., у 2012 році – 20,0 млн. грн, а у 2013 році склала 26,25 млн. грн., також у 2,1рази більше ніж у 2011р.

 Стан розрахунків за оренду земель запасу та резервного фонду. За оренду земель запасу за 2013 рік нараховано 20 млн. 579 тис. грн., сплачено 20 млн. 466 тис. грн., що становить 99,45% від орендної плати. Залишилось сплатити 112,65 тис.грн. За оренду земель резервного фонду у 2013 році нараховано 26 млн. 247 тис.грн., сплачено 26 млн. 135 тис.грн., що становить 99,57% від орендної плати. Залишалось сплатити 111,84 тис.грн. Нижче середньообласного показника розрахунки за оренду орних земель запасу у 2013 році в таких районах: м.Ладижин (93,94%), Козятинському (94,81%), Тростянецькому (96,30%), Вінницькому (97,21%), Іллінецькому (98,29%), Жмеринському (98,37%). Одні із найнижчих середніх розмірів орендної плати по області за землі запасу у таких районах: Жмеринському – 335,0 грн./га, Тиврівському – 370,4 грн/га, Калинівському – 428,6 грн./га.

 Використання земель водного фонду. Станом на 1 січня 2014 року на території області налічується 4903 водних об’єкти загальною площею 34330 га. З них, надано в оренду 1925 об’єктів площею 16524 га, з них під водою 13101 га. Річна орендна плата за користування землями водного фонду по області в 2012 році складала 5218,17 тис. грн., виплата становила 5190,18 тис. грн., або 99,46 %. В 2013 році річна орендна плата склала 6107,84 тис. грн., виплата становить 5900,72 тис. грн., або 97%. В порівнянні з 2012 року нарахування орендної плати збільшилось на 890 тис. грн. Слід відмітити динаміку збільшення середньої орендної плати за 1 га земель водного фонду по області. Так, на початок 2012 року середня орендна плата за 1 га земель водного фонду по області складала 295 грн. за 1 га, а в 2013 році складає 370 грн. за 1 га. Наразі на території області нараховується 4300 га ненаданих земельних ділянок під водою, які є інвестиційно привабливими та можуть бути надані в оренду та користування.

Перший заступник начальника Головного управління Олександр Королюк у своєму виступі відзначив, що  одним з основних пріоритетних напрямків діяльності Головного управління та всіх територіальних підрозділів Держземагентства у Вінницькій області в минулому році, що в свою чергу вплинуло на надходження до бюджетів, було завершення проведення і поновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів. Із загальної кількості населених пунктів 1504 (площею 380,4 тис.га) первинну нормативну грошову оцінку земель проведено по 1504 н.п., що складає 100% від кількості населених пунктів. Протягом 2013 року завершено та затверджено первинну нормативну грошову оцінку по 8 населених пунктах і повторну нормативну грошову оцінку по 71 населеному пункту, які були вчасно затверджені до 15.07.2013. Заборгованість за виконані роботи з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів в 2012 та 2013 роках складає 310,6 тис. грн.

Згідно плану-графіку проведення робіт з нормативної грошової оцінки земель у 2014 році, погодженого обласною державною адміністрацією, по 37 населених пунктах потрібно провести актуалізацію. Це всього 9 районів 14 сільських рад. На виконання проведення робіт з нормативної грошової оцінки земель у 2014 році необхідно фінансування в сумі 255,19 тис. грн. Із 37 населених пунктів (14 сільських рад), по яких згідно статті 18 Закону України „ Про оцінку земель ” потрібно провести актуалізацію, укладено 13 договорів на виконання повторної грошової оцінки населених пунктів. Договір на виконання зазначених робіт не укладено по Леляцькій сільській раді (4 населених пункти) Жмеринського району. Найбільший обсяг робіт необхідно здійснити по Іллінецькому (6 населених пунктів), Погребищенському (5), Хмільницькому (5), районах. На даний час на поновлення грошової оцінки з місцевих бюджетів надійшло 25,1 тис. грн., а саме по Семенській сільській раді Немирівського району – 17,1 тис. грн. та по Педосівській сільській раді Погребищенського району- 8,0 тис.грн. Враховуючи вищезазначене, керівникам відділів (управлінь) Держземагентства у районах необхідно вжити вичерпних заходів щодо співпраці з органами місцевого самоврядування та землекористувачами у вирішенні питання фінансування та спрямування коштів на проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та забезпечити неухильне виконання плану-графіку повторного проведення робіт з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів до 01.07.2014 щодо їх затвердження.

У минулому році на первинному ринку продано 108 земельних ділянок, загальною площею 31,9807 га, вартістю 12,439 млн. гривень. До державного та місцевих бюджетів надійшло 15,687 млн. гривень, у тому числі – до державного бюджету 0,644 млн. гривень. Хочу подякувати Барському, Гайсинському, Тиврівському, шаргородському, Жмеринському, Могилів –под. за збереження позитивної динаміки по збільшенню надходжень до бюджету(від 700 – 2 млн.). Слід відзначити позитивну роботу щодо проведення земельних торгів у формі аукціону у 2013 ріці керівниками відділів та управління  Держземагентства Вінницького, Шаргородського, Бершадського та Жмеринського районів. На земельних торгах-аукціонах продано 9 земельних ділянок несільськогосподарського призначення загальною площею 0,052  га. Ціна за яку придбано земельні ділянки склала 325,38  тисяч гривень. В тому числі у м. Могилів-Подільський продано 5 земельних ділянок загальною площею 0,0400га вартістю 198,664тис.грн. та у м. Шаргород продано 4 земельні ділянки загальною площею 0,0120га вартістю 126,72 тис.грн.(1056грн.за м кв.). Також продано прав оренди на 13 земельних ділянок загальною площею 1,1386га, а саме по м.Вінниця продано прав оренди на 7 земельних ділянок загальною площею 139,6919га, по м.Жмеринка – на 1 земельну ділянку загальною площею 0,3192га та по Бершадському району на 5 земельних ділянок загальною площею 0,1800га. До місцевих бюджетів  щорічно надходитиме 223,953 тис. грн. орендної плати за користування зазначеними ділянками.

 Про стан розрахунків за використання земельних часток паїв Олександр Королюк зазначив. що із загальної кількості громадян, що набули право на земельну частку (пай) 422 тис. уклали договори оренди із сільськогосподарськими виробниками, 46,9 тис. не визначились, як використати своє право. Загальна площа цих земель складає 120 тис. га. З них використовується без правовстановлюючих документів 26,8 тис. га. (хочеться зазначити, що в минулому році кількість таких громадян становила 52 тис.).  34,2 тис. громадян  виділили в натурі і обробляють самостійно земельні ділянки, та 4,4 тис залишається не витребуваних земельних часток (паїв). У 2013 році на території області було укладено 422 тис. договорів оренди на земельні частки (паї) на площу 1 млн.  га. Нарахування орендної плати відповідно до укладених договорів оренди на землю   складали 696,5 тис.грн. На сьогоднішній день громадянам-власникам земельних часток (паїв) сільськогосподарськими підприємствами-орендарями виплачено 716,3 млн.грн., (697,8 грн. за 1 га), що становить 102,8 % від загальної суми нарахувань (або 102% відносно нарахувань 3 % від НГО, що становить 701 млн. грн.).Порівнюючи минулий та 2012 рік прослідковуєм збільшення  нарахування орендної плати  на 38,2 млн. гривень. Однак  є ряд районів в яких досі не всі суб’єкти господарювання повністю розрахувались із громадянами – власниками земельних ділянок (паїв). В той же час Загальна сума заборгованості складає: 3,9 млн. грн. Найбільша заборгованість Барський – 133 тис, Козятинський-904, Літинський -260, Могилів-925, Муровані 288, Оратів-425, Тростянець-836.

На виконання доручення Президента та відповідно Держземагентства в області постійно проводиться  кампанія з роз’яснення цілей земельної реформи, проведення еколого-економічного обґрунтування сівозмін серед громадян та товаровиробників, а також через засоби масової інформації. В результаті проведено 117 нарад та семінарів за участю органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та представників сільгоспвиробників, 164 зборів громад, 70 публікацій у ЗМІ, 14 телепрограм, 42 виступи на радіо, 15 круглих столів, 692 інформація на сайтах ОДА, РДА та ГУ.

Начальник управління ДЗК Головного управління Ярослав Ярославський у своєму виступі поінформував присутніх про стан ведення Державного земельного кадастру та надання адміністративних послуг населенню. Вінницька область впевнено зайняла друге місце (після Київської) по кількості виконаних заяв у Національній кадастровій системі. Так, за минулий рік: у Київській області – 203 тис. заяв, у Вінницькій області – 149 тис. заяв, у Дніпропетровській області – 127 тис. заяв. Порівнявши динаміку державної реєстрації земельних ділянок у 2012 та 2013 роках, слід відмітити, що на початку 2013 року реєстрація проводилась повільно, та вже з квітня (коли державні кадастрові реєстратори освоїли роботу в НКС) кількість реєстрацій значно виросла. На кінець року приріст склав 6% у порівнянні з 2012 роком. За минулий рік найбільше зареєстровано ділянок у: Вінницькому районі – 11,6 тис., Могилів – Подільському районі – 5 тис., Шаргородському районі  – 4,1 тис., Барському районі – 4 тис.; найменше:

Ямпільському районі – 2,4 тис., Тиврівському районі – 2,3 тис.; а також Чернівецькому, Томашпільському, Чечельницькому, Оратівському районах. Щодо витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Найбільше видано у: Вінницькому районі – 8 тис., Іллінецькому районі – 3,4 тис., Козятинському районі – 3,2 тис.; найменше: Теплицькому районі – 926 шт., Чернівецькому районі – 799 шт., Крижопільському районі – 687 шт. Порівнявши аналіз кількості заяв, які опрацьовано за один робочий день одним кадастровим реєстратором, зауважимо, що найбільш завантажені кадастрові реєстратори у – Вінницькому, Чечельницькому, Тульчинському, Шаргородському, Могилів-Подільському районах. Найменш – м. Ладижин, Піщанському, Тиврівському, Жмеринському, Літинському, Козятинському районах. Разом з тим, середній показник по вищезазначеній кількості виріс у порівнянні з жовтнем 2013 року на 28%. Програмне забезпечення Національна кадастрова система (НКС) функціонує з початку 2013 року, за цей час зроблено основний функціонал: Реєстрація земельних ділянок; надання витягів з ПК; розподіл земельних ділянок; вВиправлення помилок (семантика); підключення ортофотопланів. Також, НКС має зручний інтерфейс та можливість зворотного зв’язку. Не вирішене залишається питання виправлення помилок (метричних), скасування помилково занесеної інформації. У 2013 році проведено ряд перевірок прокуратури територіальних органів ДЗА у Вінницькій області. Основні зауваження:

–                відсутність підписів власників (користувачів) або уповноважених осіб земельних ділянок в Поземельних книгах;

–                аркуші поземельних книг у паперовій формі не закріплені підписом та печаткою державного кадастрового реєстратора;

–                поземельні книги не прошиті та не пронумеровані, на звороті останнього аркушу не зазначено кількість сторінок.

Слід відмітити відділ Держземагентства у Немирівському районі (Євпак А.М.), який у 2013 році покращив умови для прийому громадян, роботи державних кадастрових реєстраторів та відділу в цілому.

З метою виконання вимог чинного законодавства та покращення показників у роботі, керівникам відділів (управлінь) Держземагентства у районах та місті Ладижині забезпечити:

– позитивну динаміку щодо реєстрації земельних ділянок в

Державному земельному кадастрі;

– вивчення земельного законодавства з метою якісного надання адміністративних послуг;

– належне ведення документів Державного земельного кадастру (Поземельні книги, Витяги про земельну ділянку і т.д.);

– доведення громадянам (юридичним особам) в письмовій формі про обов’язкове ознайомлення з відповідним розділом Поземельної книги після реєстрації речового права на земельну ділянку (зразок надсилався листом від 25.01.2014 №23-2-0.22-661/2-14)

– викорінення чинників, які можуть призвести до довготривалих черг в територіальних органах Держземагентства (неорганізований прийом громадян, відсутність фахових спеціалістів і т. д.);

– дотримання графіку прийому громадян та проектних організацій;

З метою організації належної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі:

– керівникам відділів (управлінь) Держземагентства у Ямпільському та Тиврівському районах – звернути увагу на низьку динаміку щодо державної реєстрації земельних ділянок та вжити заходів для її покращення;

– керівникам відділів (управлінь) Держземагентства у Літинському, Мурованокуриловецькому, Тиврівському, Козятинському, Жмеринському районах – звернути увагу на низький показник щодо державної реєстрації земельних ділянок, яка припадає на одного державного кадастрового реєстратора (низький рівень завантаженості) за один робочий день та вжити заходів для його покращення.

Проаналізувавши роботу, проведену за рік, слід зауважити, що система ведення Державного земельного кадастру розвивається позитивно та досить динамічно. Державні кадастрові реєстратори в повній мірі оволоділи навичками роботи в Національній кадастровій системі, функціонал якої ще не зовсім доопрацьований. Тому, роботу територіальних підрозділів Держземагентства Вінницької області в цілому по напрямку Державного земельного кадастру вважаю позитивною.

 Підвів підсумки колегії начальник головного упралвння Олексій Коник, який подякував усім територіальним підрозділам Держземагентства у Вінницькій області та наголосив на приорітетних напрямках діяльності Головного упраління на 2014 рік.